2024年4月17日，好意思国前总统特朗普与波兰总统杜达（Andrzej Duda）在特朗普大厦会面。这是继匈牙利总统欧尔班（Viktor Orbán）、英国际交大臣卡梅隆（David Cameroon）之后，特朗普近几周会见的第三位番邦训诲东说念主。他还和沙特王储萨勒曼（Mohammed bin Salman Al Saud）通话正常。面对可能的第二任期，一个遍及的特朗普酬酢工程正方兴未已。前文《特朗普的酬酢政策团队：更替、延续和新想维》比较了特朗普第一任期和近一年竞选期间的酬酢团队变化过火理念演变特色。本文将接续想路，预测前国务卿蓬佩奥在特朗普新团队的位置和特朗普可能的中国政策团队东说念主选伦理小说在线阅读，并分析这些关节东说念主物对特朗普可能的第二任期酬酢政策的潜在影响。

2024 年 4 月 17 日，特朗普与波兰总统杜达站在纽约市特朗普大厦前（开端：The Hills）

01 卷土重来的国务卿？

2018年3月，特朗普遴荐中央谍报局（CIA）局长蓬佩奥（Mike Pompeo）取代作风保守严慎的蒂勒森（Rex Tillerson），声称此举为寻求“不同的心态、不同的想维”，但内容上看中的恰是蓬佩奥对我方道路的亦步亦趋。比拟之下，同为政事素东说念主诞生的蒂勒森却慢慢得罪了不少政事精英。蒂勒森月旦特朗普对待酬酢政策“过于冲动”，但愿以保守派传统理念处理酬酢而非依赖直观。除了忤逆特朗普，蒂勒森还与其时的好意思国驻鸠合国大使黑莉（Nikki Haley），国度安全参谋人麦克马斯特（H.R.McMaster）关系不和。

2018年，蓬佩奥在华盛顿国务院宣誓赴任国务卿。其细君苏珊、总统特朗普和副总统彭斯一皆俯首祷告（图源：路透社）

在酬酢上，特朗普并不需要专科的政策团队提议资深的建议，仅需要诚心的践诺者和丧胆的“背锅侠”，因此蓬佩奥成为少有的得当东说念主选。《华盛顿邮报》称蓬佩奥有着激烈的“好意思国优先”理念和顽强的立场，适配合特朗普的副手。彼时蓬佩奥激烈反对伊核左券，赞叹对伊施压，与特朗普站在脱色战线。在个东说念主立场上，与特朗普钟爱社交媒体的作风一致，蓬佩奥也相同心爱用推特（现X）等社交媒体放大政事声量，彼时他在推特上领有超300万粉丝。蓬佩奥也在职内炒作TikTok的数据安全风险，呼应特朗普的TikTok挟制论。

在反对民主党上台和进攻拜登任职上，蓬佩奥也屡次在明里私行给特朗普打配合。特朗普黢黑挑动复旧者冲击国会山并侵犯国会联席会议，当前已成为特朗普的刑事指控凭据。雷同地，蓬佩奥在白宫的终末几日内赓续地给拜登增多施政本钱，试图在白宫易主后守护好意思国际交现象。举例在职期终末十天内，蓬佩奥接连将也门和古巴的胡塞武装辨认认定为恐怖组织和复旧恐怖主义的组织，尽管两者都不合好意思国组成径直挟制。其时，有民主党高官示意，蓬佩奥的终末时日中所作念一切都是为给下届政府“制造苦日子”。

特朗普离职后，蓬佩奥并未罢手对特朗普主义和保守理念的倡导和保护，尽管2023年蓬佩奥顷然地对其提议了月旦，其时传奇蓬佩奥是在为竞选总统而准备；但很快蓬佩奥便再行诊治回复旧和拥护特朗普。蓬佩奥在众议院相等委员会作证，不承认特朗普在“国会山事件”中存在违宪行径。2021年，蓬佩奥创立了Champion American Values PAC（“高举好意思国价值”政事行动委员会），复旧全好意思各地那些认可“好意思国过火开国理念”的政事候选东说念主。

由蓬佩奥发起的CAVPAC畅通（图源：CAVPAC官网）

比拟之下，特朗普任内的中枢幕僚们在立场上运转转向。举例前国度安全参谋人博尔顿在新回忆录中称特朗普“不得当”担任总统，在接受采访时还示意，特朗普的第二任期“和第一任期基本一样，可能更糟”。前副总统彭斯在2021年1月6日的国会联席会议上拒却慑服特朗普的意愿，拒统统部分选举东说念主票进行作证，这引起了特朗普的震怒。2024年大选彭斯也明确表态不会复旧特朗普，随后在低复旧率的压力下也很快退出。

就最近表态来看，蓬佩奥本东说念主亦至极愿加入特朗普政府。2024年3月，蓬佩奥接受福克斯新闻采访时，当主捏东说念主卡武托（Neil Cavuto）研究他是否辩论再次成为特朗普的幕僚，蓬佩奥示意感到“被宠若惊”：这证明我方四年前的使命“莫得搞砸”，并示意要是我方有契机进行改变，“险些笃信会”接受这个“代表好意思国东说念主民作出孝敬的契机”。

在酬酢政策上，蓬佩奥将仍然如第一任期般，坚捏特朗普的“好意思国优先”和一身主义理念，并通过具体的酬酢政策以展现。举例，特朗普任内将全面贬抑伊朗动作中东政策首要方针，而蓬佩奥则相应配合，在表态上赓续对伊朗施压、政策上则赓续出台经济制裁和刀兵禁运，尤其是退出伊核左券，并游说鸠合国重启对伊制裁。

特朗普此前一直月旦拜登“正在将以色列置于危急之中”，并示意拜登用60亿伊朗钞票沟通受押的好意思国东说念主这一交易生长了伊朗的侵略。而针对本轮伊朗空袭以色列事件，特朗普也展现出顽强对伊立场，并将锋芒直指拜登政府。4月13日特朗普在其社交媒体Truth Social上发文“要是我是总统，这种事就不会发生！”

关于特朗普的表态，蓬佩奥立即反馈。4月14日，蓬佩奥便在华盛顿埃德蒙兹的西门教堂发表公众演讲，将伊朗空袭以色列抱怨于拜登政府对伊朗的调和与默认，还向伊朗调动资金进而生长其侵略信心，使好意思国在中东地区“丧失了威慑力”。蓬佩奥声称，“莫得东说念主能训诲宇宙并保留使好意思国如斯得手的东西——除了咱们！”

2024年4月14日，蓬佩奥在埃德蒙兹的西门教堂举行的Apologia Speaker系列行为上发表谈话，听众计算达1200东说念主（图源：My Edmonds News）

02 特朗普的中国政策团队：走向全面对抗

跟着特朗普再次参选总统，他的中国政策团队遴荐引起了平淡热心。据《Axios》报说念，男女性爱视频好多曾在特朗普首任期间服务的中国问题众人并不打算“再续前缘”。这给一些未尝担任高位的策士们提供了良机。一些里面东说念主士觉得，“特朗普对政策不懂行”（Trump doesn't do policy），这使得他要愈加倚重幕僚的出计算策。

一些名字在Axios与特朗普政府前官员的交谈中被反复说起：叶望辉（Steve Yates）、科尔比（Elbridge Colby）、斯金纳（Kiron Skinner） 和余茂春（Miles Yu）。前文说起的博明（Matt Pottinger）也被《国会山报》视作热点东说念主选之一。

叶现任“好意思国优先”研究所中国政策经营主任和资深研究员。这一智库在2021年由特朗普政府官员成立，被称动作特朗普第二任期准备的“辩论白宫团队”。曾在国度安全局担任分析师，并曾是前副总统迪克·切尼（Dick Cheney）的副国度安全参谋人，他可能在新政府中担任国务院亚太事务助卿、国度安全事务助理等其他高等职位。

叶复旧对中国继承顽强政策，况且矍铄挺台”。近几个月来，叶在Fox News等保守派媒体上经常发声造势。针对韩国瑜当选台湾立法机构谨慎东说念主，叶声称政事变化可能导致中国大陆对台湾施加更多的“软司法”。叶望辉声称，他复旧好意思国政府应速即继承步骤，复旧台湾加强其翔实能力，以抵御中国大陆的“潜在弥留”。

叶还提到了中国在全球范畴内的“影响力延迟”，包括其在好意思国社会中的存在。他用“咱们正在与妖怪打交说念”来描写与中国的关系。此外，叶对中国的交易和经济政策捏月旦立场，指出中国利用经济技能进行政事和战术操控。

他尤其反感好意思国企业界和华尔街的表里不一。在3月份好意思国企业界赴中国发展高层论坛参会时，叶结果宣传国安法所带来的所谓“寒蝉效应”。他月旦了好意思国企业高管一方面适当中国社会的“低程序”，一方面在好意思国则结果宣扬社会和环保政策。叶声称，国度安全法允许中国政府深入探员好意思国企业的里面运作，这对常识产权的保护组成了径直挟制。因此他复旧更激烈的脱钩方针。

好意思国优先政策研究所中国政策经营主任 叶望辉（开端：America First Policy Institute)

科尔比则是国防界的“抗中”喉舌，亦然国防部长的热点东说念主选。他是共和党内“优先主义者”的代表，这一想潮观念好意思国减少在欧洲和中东的插足，以便聚拢资源对抗中国。曾在2017年至2018年间担任国防部战术与力量发展副助理国防部长。他创立的智库-马拉松经营（Marathon Initiative） 专注于大国竞争。

在中国力量播客中，科尔比示意，他最记忆的是中国的“军事挟制”，并示意好意思国应该“呢喃细语，挥舞大棒”，为盟友提供军事威慑装备，而不是只是专注于经济威慑。科尔比进一步磋磨了拜登政府的作念法，即奋发不被视作对中国继承“贬抑”。他还示意，共和党东说念主一致觉得中国事好意思国的主要挑战，但党内关于好意思国应该在多猛进度上热心中国存在争议。

科尔比最具争议性的不雅点是“先亚后欧”论。在《华盛顿邮报》和《酬酢政策》的社论中，他提议了欧亚-俄中-乌克兰和台湾的三段论框架：好意思国在处理与乌克兰的调停与复旧台湾间不应该均衡兼顾，而是应该优先辩论台湾的翔实。科尔比的根由是：亚洲的战术和经济缺欠性已经特出了欧洲；与中国比拟，俄罗斯的挟制较小，因为中国不仅经济实力强盛，还在军事和时代上速即发展。好意思国的全球战术要点应当从欧洲转向亚洲；台湾的地缘政事缺欠性特出乌克兰，因为台湾位于好意思国在亚洲翔实体系的前哨。

科尔比建议好意思国应当再行评估其全球军事资源的分拨，确保有限的刀兵和军事资源八成优先复旧台湾，同期扩大国防坐褥能力。科尔比观念，好意思国在确保台湾翔实的同期，应要求欧洲盟友在保护乌克兰和对抗俄罗斯方面承担更多包袱，这亦然特朗普和一些共和党东说念主的主要不雅点。他觉得，好意思国应主要通过核威慑和采取的惯例能力来复旧欧洲，而不是在两个战场上同期消费资源。

“优先主义者”科尔比（开端：Marathon Initiative）

博明也在“马拉松经营”智库中任职。他可能会在国务院或国防部担任缺欠扮装，或担任国度安全参谋人，将伸开全场合的对华贬抑。博明与行将卸任的众议院好意思中战术竞争特设委员会主席加拉格尔（Mike Gallagher）在《酬酢事务》（Foreign Affairs）发表的一篇“檄文”中认贼为子地反对拜登“解决好意思中竞争”的政策，是共和党对华领略与战术的集大成者。

在这篇名为《非赢弗成：好意思中竞争必须得手，而不是被管控》（No Substitute for Victory：America’s Competition With China Must Be Won， Not Managed）的长文中，博明觉得好意思国不应只是是解决与中国的竞争，而应该在这场竞争中取得得手。这包括继承更顽强的言论和政策，明确制定好意思国在与中邦交易中的界限，以及继承步骤来制裁和甘休中国的全球行径。他觉得应该通过强化好意思国的翔实能力、甘休中国对关节时代的废除、况且确保从上风的地位（postition of stength）与中国进行交易，以保证好意思国的战术利益和全球训诲地位。

博明还强调了在好意思中关系中寻求所谓“持久得手”的缺欠性。他提倡好意思国玩忽中国的行动作念出坚决回话，通过缔造了了的战术方针，并准备接受为达成这些方针所必需的短期内的摩擦和对抗。不错说，博明的想法是连年来一系列好意思国中国政策军师的代表。他们觉得与中国的“决死竞争”以致是一场“百年马拉松”的“持久博弈”（这两个词均取自闻明专闻明），对华政策瞎想必须足够“独具只眼”。

2017年，Pottinger在北京（图源：好意思联社）

斯金纳曾在2018-2019年间担任国务院政策经营办公室主任，并在特朗普过渡团队中服务。现为佩珀代因大学群众政策学院讲解及传统基金会走访学者，她复旧好意思国在全球饰演更平淡的扮装，并将中国视为主要挟制。

在《国度利益》的一篇社论中，斯金纳觉得哈马斯对以色列的挫折是对拜登酬酢政策的紧要教训，亦然21世纪的决定性时候。她观念好意思国需要继承实践主义而非理想主义的酬酢政策。

斯金纳觉得，面对与伊朗、俄罗斯和中国等“修正主义大国”的竞争，好意思国必须构建一个灵验的安全定约，这个定约可能包括民主国度和非民主国度。她强调安全利益高于民主价值，觉得要是安全无法保险，悉数价值都将无从谈起。

前国务院政策经营办公室主任斯金纳（开端：纽约时报）

交易也将成为特朗普对华和酬酢政策的主要战场。2017 年至 2021 年担任好意思邦交易代表的罗伯特·莱特希泽 (Robert Lighthizer)，既是特朗普对华交易政策的总瞎想师，亦然为数未几的在特朗普险些悉数这个词任期内任职的官员之一。在特朗普可能的第二任期中，莱特希泽很可能以商务部长之职归来。莱特希泽的政策建议源自其对目田交易和全球化快速发展的不悦，他觉得好意思国需要通过“政府热闹、配置交易壁垒和扩大出口”来栽植一个富足、强盛的国度。

莱特希泽2023年出书专著《No Trade Is Free》，书中纪念分析了特朗普第一任期的对华交易政策，同期给特朗普可能的第二任期开出了政策处方。书中莱特希泽直称中国事好意思国自好意思国变嫌以来濒临的最地面缘政事挟制，并观念所谓的“战术脱钩”（Strategic Decoupling）以替代拜登政府对华“去风险”，其中包括提高对中国商品的关税直至与中国杀青“交易均衡”。

其中2018年特朗普对华发起落拓的“301条目”关税恰是出自莱特希泽之手，让“中好意思交易战”成为全球焦点。莱特希泽声称中国诸多对好意思交易行径都叛逆了301条目，包括“窃取常识产权”“施压好意思企转让时代”“制定不利于好意思国出口商的法律律例”等等。特朗普卸任时，好意思国对四分之三的中国商品征收25%的关税。2024大选前期特朗普屡次声称将提高中国商品关税，对悉数中国商品征收60%的关税，以致对在墨西哥坐褥的中国电动汽车征收100%的关税。而要是莱特希泽归来，两东说念主在对华高关税的共鸣很可能将引来新一轮高强度交易战。

《酬酢政策》（Foerign Policy）曾刊文示意，莱特希泽对高关税政策“近乎烂醉”，保守派的他还觉得高关税交易政策八成鼓吹一些“跳动性方针”，举例对中国汽车的高关税八成保护好意思国服务契机和玩忽表象变化。但莱特希泽哄骗关税器具的目的却是完全摒除好意思国对华交易普遍逆差，这需要继承比其在职期间更严重的保护主义交易政策。《酬酢政策》还示意，莱特希泽并莫得辩论到中国反击的可能性与成果。

莱特希泽的专著《莫得交易是目田的：改变观念，对抗中国，匡助好意思国工东说念主》尝试把国内制造业工东说念主的不悦和对抗中国的酬酢政策取悦起来。（开端：Amazon）

莱特希泽还将打击好意思中之间的投资，他觉得一些投资具有变成持久经济毁伤的可能性，这种可能性足以毁坏一笔交易，并说起中国在好意思国农田和关节行业的投资应受相等审查。他曾建议好意思国际国投资委员会(Committee on Foreign investments in U.S.)以促进国度安全和经济竞争为由，拒却触及中国公司的好意思国境内交易。莱特希泽觉得，国会必须授权赋予联邦政府毁坏好意思国实体对华投资的权利（除非适当好意思国利益）。“政府应须退却中国对关节基础才能，或为这些基础才能服务的时代，进行任何投资……企业我方长久不会这样作念。”

TikTok等中国科技媒体公司曾经出当今莱特希泽提议的审查名单上。他提议退却中国社交媒体公司在好意思国市集运营，并加强好意思国的番邦捐钱法，要求悉数非渔利组织公开露馅他们收到的番邦资金。这些政策无疑会提高好意思国企业和消费者的本钱，并引起中国方面的激烈抗议，同期恶化与欧盟等与中国经济相干密切的盟友关系。但莱特希泽对这些可能的成果不屑一顾，觉得它们是贬抑中国崛起和重建本国制造业所必需的。

一言以蔽之，莱特希泽的“交易战2.0”政策提倡对中国实施更高的关税，圮绝中国加入宇宙交易组织（WTO）后从好意思国得回的悉数刚正，堵截两国之间的投资，退却中国社交媒体公司在好意思国运营，罢手在时代限制的配合，并捏续这些步骤直到与中国“交易均衡”。

畅达特朗普任期的的好意思邦交易代表莱特希泽

（图源：Getty Images）

03 特朗普主义与中好意思关系：“先亚后欧”和“全面脱钩”

跟着特朗普可能的第二任期的邻近，外界对其酬酢政策的观念和影响充满了臆度与热心。若特朗普再行入主白宫，计算他将继承一系列具有战术意图的酬酢举措，这些举措将深远影响全球政事经济格式，重塑中好意思关系的中持久发展趋势。

特朗普旧部中的蓬佩奥和科尔比等中枢东说念主物，对“好意思国优先”理念的坚捏将更为执着，行动将更为斗胆。蓬佩奥可能会再次出任国务卿或其他高等职位，接续鼓吹特朗普的酬酢政策，相等是在对华政策上继承更为顽强的立场。国防上，科尔比的“先亚后欧”战术可能成为新一届政府的带领原则，“印太”将从战术图景成为严肃的安全实践。

特朗普政府无疑会加强对中国的经济和时代贬抑，以致达致“全面脱钩“，包括甘休中国对好意思国关节时代的走访，加强对华出口不竭，以减少对中国的依赖。“产能饱和”说将在特朗普政府任内得到表面化的政策发达，好意思中交易关系将成为其争取好意思国工东说念主复旧的政事器具，而中国的电动车、钢铁和Temu的小商品等等都可能成为其课税的要点对象。

在处理国际危机和挑战时，特朗普的径直和非传统的酬酢立场可能会再次成为他政策的一大特色。无论是在中东的伊朗问题上，如故在处理俄罗斯和北约的关系上，特朗普都可能继承一些出东说念主料到的举措，这些举措可能会在短期内变成不稳健的格式。不管若何，好意思国在欧洲的资源插足只怕将堕入战术平缓，“欧洲自主”的呼声可能在特朗普的重返后成为不得不接受的实践。

与此同期，特朗普可能会借机加强与台湾、日本和菲律宾的关系，升级对台军售，延迟国防工业，并在南中国海等战术要塞增强好意思国的军事存在。这种策略会导致中好意思之间的焦躁关系进一步升温，中国在周边的危机管控压力将会权贵普及。关于特朗普而言，中国的压力将成为交易谈判中的新筹码。关于中国而言，稳健中好意思关系的本钱将会普及，文化、环保、东说念主工智能方面的求实配合也可能成为安全、经贸焦躁场合的殉国品。

一言以蔽之，特朗普团队构想的酬酢政策将是一种搀杂了实用主义和顽强立场的策略，旨在重塑好意思国的国表里政策布局，并在多个战术限制对抗中国的崛起。这种政策可能会带来一定的全球不笃信性，并使“新冷战”成为“自我杀青的预言”。在这依然由中，国际社会将密切热心特朗普的每一步动作，以及这些动作对全球步骤和中好意思关系的影响。

作家｜李亚琦 何文翔

开端｜复旦中好意思友好互信配合经营伦理小说在线阅读